廣西水質(zhì)重金屬超標(biāo)，再一次把水質(zhì)問題擺放在公眾的視野面前，企業(yè)排污、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、才是做好水質(zhì)安全的措施，“治污重典時(shí)代”的來臨，當(dāng)賀江水污染又一個(gè)牽動(dòng)人心的環(huán)境事件出現(xiàn)時(shí)，人們希望對(duì)照有強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的司法解釋審視這一事件。水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)迫在眉睫。
　　
廣西賀江水質(zhì)重金屬嚴(yán)重超標(biāo)
　　
7月6日凌晨，西江主要支流之一的賀江水樣檢測(cè)顯示，位于賀江上游的廣西壯族自治區(qū)賀州市與廣東省交界斷面監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)鎘超標(biāo)1.9倍，鉈超標(biāo)2.14倍。廣西壯族自治區(qū)立即啟動(dòng)自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

7日上午，賀州市召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)稱，從6日上午開始，賀州市全面排查污染源，派出聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)拉電關(guān)停污染水域上游全部企業(yè)，并對(duì)沿河段污染源展開拉 網(wǎng)式大排查。截至7月6日20時(shí)，共檢查并斷電112家企業(yè)，對(duì)50家可疑企業(yè)進(jìn)行取樣。賀州市副市長閉海東說，污染源基本確定為賀江馬尾河段沿岸企業(yè)， 當(dāng)前仍在逐家排查具體哪些企業(yè)是“罪魁元兇”。

據(jù)介紹，賀州市擁有錳、稀土、鎢等礦產(chǎn)資源，共生鎘、鉈等金屬。在強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 沖動(dòng)之下，當(dāng)?shù)匾恍┮?guī)模較小的礦企環(huán)保設(shè)施達(dá)不到要求，在選礦、洗礦過程中造成未經(jīng)任何處理的廢水外溢，有的還涉嫌偷排廢水廢渣，給江河、植被帶來污染。 地方監(jiān)管部門曾清理整頓過，半年前賀州市開展了“清潔江河”整治行動(dòng)，斷電關(guān)停了部分小企業(yè)，但后來部分企業(yè)又“死灰復(fù)燃”，有的還偽裝成民房，私自拉電 開工，夜晚偷排。相關(guān)稱，此次排查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)雖然已經(jīng)“人走廠停”，但流出來的污水中仍重金屬超標(biāo)。

如果說環(huán)境問題是地 方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、企業(yè)追逐利益與保護(hù)環(huán)境之間的博弈，長期以來，在環(huán)境保護(hù)中的確存在違法成本較低、守法成本較高的怪現(xiàn)象。要落實(shí)環(huán)保責(zé)任，維護(hù)環(huán)境權(quán)益，必 須讓法律充分發(fā)力，讓法治成為博弈的平衡點(diǎn)。6月18日，高人民法院、高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律問題若干問題的解釋》， 降低了環(huán)境污染犯罪的入罪門檻，讓社會(huì)公眾對(duì)依法嚴(yán)厲懲治污染環(huán)境犯罪增添了信心，更有媒體視其為“治污重典時(shí)代”的來臨。

所 以，當(dāng)賀江水污染又一個(gè)牽動(dòng)人心的環(huán)境事件出現(xiàn)時(shí)，人們希望對(duì)照有強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的司法解釋審視這一事件。比如，要嚴(yán)格對(duì)照“嚴(yán)重污染環(huán)境”的十四條標(biāo) 準(zhǔn)，認(rèn)定偷排廢水廢渣等每一個(gè)行為的罪與非罪。不僅如此，人們還要追問，是誰對(duì)偷排廢水廢渣行為聽之任之?50家可疑企業(yè)中有沒有濫權(quán)審批的違規(guī)項(xiàng)目?相 關(guān)部門有沒有對(duì)環(huán)保設(shè)施達(dá)不到要求的企業(yè)超越職權(quán)違法批復(fù)?整治行動(dòng)為什么效果不彰?不法行為何以死灰復(fù)燃甚至變本加厲?

整治企業(yè)排污是關(guān)鍵
　　
這些年,重工業(yè)、化工業(yè)等對(duì)江河湖泊的污染已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的程度。政府一方面要求企業(yè)治理污染；另一方面又允許企業(yè)繳納排污費(fèi)換取排污權(quán),然后用于治 理污染；違規(guī)排污,就不疼不癢罰一點(diǎn),結(jié)果就造成上面的情況。錢就能解決問題么?以犧牲環(huán)境為代價(jià),不如一下?lián)跛?ldquo;排污口”,從源頭上終結(jié)“收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng) 人收費(fèi)”的“公地悲劇”——不要以罰代管,發(fā)現(xiàn)了就罰款了事。誰敢違規(guī)排放,就讓該企業(yè)傾家蕩產(chǎn),無法經(jīng)營,把違法成本拉高,相信誰也不敢去觸碰紅線。

查出來怎么處理?相關(guān)部委表示,將督促企業(yè)正常運(yùn)行污染治理設(shè)施,組織開展清潔生產(chǎn)審核。建立健全企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)廢物管理制度,嚴(yán)格管理危險(xiǎn)廢物的貯存、 轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)。未來將加大重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)監(jiān)督檢查力度,對(duì)排查不到位、整治工作沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的,公開點(diǎn)名批評(píng),約談地方人民政府或有關(guān)部門主要負(fù) 責(zé)人；對(duì)環(huán)境違法案件沒有查處、隱瞞案情、包庇縱容違法行為的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

這都不是有效的辦法。好的 辦法就是對(duì)地下水污染“零容忍”。以華北55家企業(yè)違規(guī)排污為例,每家企業(yè)平均罰款7萬左右。然后,這些企業(yè)就可以繼續(xù)生產(chǎn),然后繼續(xù)污染地下水。就連環(huán) 保部負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察的官員都表示,污染地下水是很嚴(yán)重的違法行為,但從未有企業(yè)或相關(guān)人士承擔(dān)過刑事責(zé)任,而目前行政處罰的高限額,也僅為50萬元而已, 違法成本過低,導(dǎo)致企業(yè)屢屢違法。這也許就是企業(yè)為什么寧愿罰款也要違規(guī)排污的根源吧——犯罪成本太低。

加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)
　　
據(jù)了解，當(dāng)前，我省飲用水水源安全形勢(shì)不容樂觀，一些飲用水源水質(zhì)不能滿足標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在農(nóng)業(yè)面源污染、違法實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)等，部分市、縣還沒有飲用水備用水源。

將堅(jiān)決拆除或關(guān)閉飲用水水源一二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排污口；堅(jiān)決拆除或關(guān)閉飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、 旅游、餐飲等可能污染飲用水源水體的活動(dòng)；堅(jiān)決拆除或關(guān)閉飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排放污染物建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格防止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)污染飲用水源水 體。

各地將定期開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，城市集中式飲用水水源地每月監(jiān)測(cè)一次，每年開展一次水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)；縣級(jí)城鎮(zhèn)地表水飲用水水源地每季度監(jiān)測(cè)一次，地下水飲用水水源地每半年監(jiān)測(cè)一次，每兩年開展一次水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)。